Правила физической защиты ядерных материалов - ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.07.2007 N 456 (ред. от 08.09.2010) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ"

Утверждены постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря г. Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.

Настоящие федеральные нормы и правила устанавливают требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов. Нормативный документ прошел правовую экспертизу Минюста России письмо Минюста России от 29 января г. НТЦ ЯРБ ; Первина В. Ростехнадзор ; Пискарева А. Росатом ; Мухамедзянова В. ГКВВ МВД России ; Измайлова А. Рассмотрены и учтены замечания и предложения Федерального агентства по атомной энергии, Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по промышленности, концерна "Росэнергоатом" и других заинтересованных организаций.

Категорирование предметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений, промышленных площадок и ядерных объектов. Указатель рассылки по центральному аппарату Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Настоящие федеральные нормы и правила устанавливают требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов далее - пункт храненияобязательные для выполнения всеми юридическими лицами, осуществляющими в мирных целях в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября г.

Действие настоящих федеральных норм и правил распространяется на системы физической защиты ядерных материалов, ядерных установок за исключением ядерных материалов и ядерных установок, находящихся на судах и других плавсредствах, космических и летательных аппаратах в процессе плавания и полета и пунктов хранения на всех этапах их жизненного цикла: Система физической защиты, состоящая из персонала физической защиты, осуществляемых им организационно-технических мероприятий, действий и комплекса инженерно-технических средств физической защиты, должна выполнять следующие задачи:.

Система физической защиты является частью общей системы организационно-технических мер, осуществляемых на ядерных объектах в целях обеспечения безопасности деятельности в области использования атомной энергии. Нарушение требований настоящих федеральных норм и правил юридическими или физическими лицами влечет за собой привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для выполнения задач физической защиты на каждом ядерном объекте должно быть проведено категорирование:.

Категорирование предметов физической защиты, помещений при необходимости зданий, сооружений, промышленных площадок и ядерного объекта используется для разработки требований к системе физической защиты и обеспечения ее адекватности угрозам и моделям нарушителей.

В качестве показателей категорирования предметов физической защиты должны рассматриваться:. Категория ядерных материалов должна определяться видом, содержанием изотопов, степенью облучения и массой ядерных материалов согласно приложению N 1 к "Правилам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".

Категории последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты должны определяться согласно приложению N 2 к "Правилам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов". Результатом категорирования предметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений, промышленных площадок и ядерного объекта должно быть отнесение их к одной из категорий. На ядерном объекте должно быть проведено категорирование помещений, в которых размещаются предметы физической защиты при необходимости категорирование зданий, сооружений, промышленных площадок.

Категория помещения, здания, сооружения и промышленной площадки должна определяться исходя из максимальной категории находящихся в них отдельных ядерных материалов, ядерных материалов, входящих в состав ядерных установок, с учетом степени их секретности и последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты. Результаты категорирования предметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений, промышленных площадок и отнесение их к охраняемым зонам должны оформляться отдельным документом.

С учетом категории предметов физической защиты устанавливаются следующие категории ядерных объектов:. В целях обеспечения физической защиты должны приниматься меры по защите информации об организации и функционировании системы физической защиты, определяемые в соответствии с федеральными и ведомственными нормативными актами.

Технические и программные средства систем физической защиты, используемые при обработке информации, составляющей государственную и служебную тайны, подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям безопасности информации, а созданные и реконструированные системы физической защиты подлежат аттестации по требованиям безопасности информации.

Этапы и конкретные работы по созданию совершенствованию системы физической защиты должны устанавливаться в техническом задании на создание совершенствование системы физической защиты в частных технических заданиях. Создание совершенствование системы физической защиты должно проводиться на основе результатов анализа уязвимости ядерного объекта и оценки эффективности системы физической защиты.

При создании совершенствовании системы физической защиты должны учитываться категории предметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений и промышленных площадок, а также особенности расположения и функционирования ядерных установок и пунктов хранения. На этапе концептуального проектирования системы физической защиты в качестве исходных данных должны использоваться материалы анализа уязвимости и категорирования помещений, зданий, сооружений и промышленных площадок.

На этом этапе проводятся предпроектное обследование ядерного объекта и системы физической защиты, разработка и выбор варианта построения системы физической защиты на основе оценок эффективности и стоимости различных вариантов системы физической защиты.

Техническое задание на создание совершенствование системы физической защиты должно разрабатываться с целью формирования и детализации требований к системе физической защиты на основе результатов концептуального проектирования, а также определения состава, содержания и порядка работ по вводу в действие системы физической защиты.

Техническое задание на разработку проектной документации составляется на основе исходных данных и результатов предпроектной стадии создания совершенствования системы физической защиты и должно содержать требования к разработке обоснования инвестиций и проектной документации на систему физической защиты при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении ядерного объекта, а также к разработке обоснования инвестиций и проектной документации при реконструкции и техническом перевооружении системы физической защиты на действующем ядерном объекте.

Технические задания на проектирование и проекты комплексов ИТСФЗ подлежат согласованию с вышестоящими организациями подразделений охраны в части, касающейся инженерно-технических средств, используемых для охраны ядерных объектов.

Проектные работы по созданию системы физической защиты осуществляются при строительстве новых ядерных установок и пунктов хранения, а на действующих ядерных установках, в пунктах хранения осуществляется совершенствование реконструкция, техническое перевооружение системы физической защиты. При строительстве новых ядерных установок и пунктов хранения должна разрабатываться проектная документация на систему физической защиты и включаться отдельным разделом в проектную документацию на их строительство.

При реконструкции, техническом перевооружении только системы физической защиты должно разрабатываться технико-экономическое обоснование проект системы физической защиты, или рабочий проект утверждаемая часть и рабочая документацияили рабочая документация. Проектные, технические и организационные решения по системе физической защиты ядерных установок, пунктов хранения должны разрабатываться на основании требований, норм и правил, а также с использованием типовых проектных решений.

При усовершенствовании отдельных элементов действующей системы физической защиты допускается не проводить приемку системы физической защиты. Качество создания и функционирования системы физической защиты должно подтверждаться оценкой ее эффективности. Эффективность системы физической защиты должна оцениваться экспериментально на ученияханалитически или с помощью моделирования на различных стадиях и этапах создания системы физической защиты, а также в процессе ее функционирования.

Оценка эффективности системы физической защиты должна использоваться для определения путей ее совершенствования. Для каждого ядерного объекта должно быть установлено минимально допустимое значение показателя эффективности системы физической защиты. Оценка эффективности системы физической защиты на ядерном объекте должна проводиться периодически.

При изменении угроз и моделей нарушителей, изменении технологических процессов использования и хранения ядерных материалов должна быть проведена оценка эффективности системы физической защиты. Функционирование системы физической защиты должно быть обеспечено к моменту поставки ядерных материалов на ядерный объект. На этапе вывода из эксплуатации ядерной установки, пункта хранения должно быть обеспечено функционирование системы физической защиты до изъятия ядерных материалов из ядерной установки, пункта хранения.

Система физической защиты должна выполнять задачи в штатных ситуациях и в состояниях ядерного объекта, при которых в результате несанкционированного действия на нем нарушаются нормальные условия его работы, возможно нанесение ущерба здоровью персонала населениявозникает угроза жизни персонала населенияа также возможно нанесение ущерба окружающей среде далее - чрезвычайные ситуации.

В системе физической защиты должна быть обеспечена защита информации, в том числе секретность конфиденциальность информации об организации, составе и функционировании системы физической защиты, ее целостность и санкционированная доступность, нарушение которых может приводить к снижению эффективности функционирования системы физической защиты в целом или ее отдельных элементов. На ядерном объекте должна быть обеспечена защита не относящихся к ядерной установке или пункту хранения систем, элементов и коммуникаций ядерного объекта, в отношении которых в процессе анализа уязвимости выявлена необходимость предотвращения несанкционированных действий.

В исключительных случаях при невозможности выполнения в полном объеме требований к системе физической защиты на ядерном объекте, установленных настоящими федеральными нормами и правилами, должны быть приняты компенсирующие организационно-технические меры. Достаточность принятых мер должна подтверждаться оценкой эффективности системы физической защиты. Организационные мероприятия системы физической защиты должны включать в себя комплекс мер на всех этапах создания совершенствования и функционирования системы физической защиты и регламентирующие эти меры нормативные документы по вопросам организации и функционирования системы физической защиты.

Комплекс мер, проводимых на стадиях создания совершенствования системы физической защиты, установлен в разделе 4 настоящих федеральных норм и правил. Комплекс мер по обеспечению функционирования системы физической защиты должен предусматривать:. На ядерном объекте должны быть разработаны организационные мероприятия изданы нормативные акты по физической защите. Охрана ядерных объектов должна осуществляться на основании актов межведомственных ведомственных, внутренних комиссий по организации их охраны.

В категорированных зданиях, сооружениях и помещениях, где проводятся работы с ядерными материалами, должен выполняться комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых в рабочее время работниками персоналом ядерного объекта, находящимися в них, с целью своевременного сообщения дежурным службам и подразделениям охраны о проникновении на их территорию лиц, не имеющих на это права, или с нарушением установленного порядка и обеспечения сохранности ядерных материалов далее - самоохрана:.

К отбору и подготовке персонала физической защиты предъявляются следующие требования:. Начальная подготовка должна проводиться с кандидатами, подобранными для назначения на вакантные должности и отвечающими соответствующим квалификационным требованиям к конкретным категориям персонала физической защиты, которые определены в документе, устанавливающем требования к персоналу физической защиты ядерных материалов.

Переподготовка и повышение квалификации персонала физической защиты должны представлять собой систему мероприятий по углубленной подготовке руководящего состава и специалистов в области физической защиты с целью повышения их профессиональных знаний, умений и навыков. В проекте создания совершенствования комплекса ИТСФЗ должны быть учтены условия эксплуатации ИТСФ3. Условия эксплуатации ИТСФЗ для конкретных ядерных установок и пунктов хранения должны устанавливаться заказчиком в технических заданиях на создание совершенствование комплекса ИТСФ3.

Необходимость и порядок информационного взаимодействия комплекса ИТСФЗ с системами ядерной, радиационной, экологической, технической, пожарной безопасности ядерного объекта должна устанавливаться в техническом задании на создание совершенствование системы физической защиты. Техническими средствами физической защиты являются элементы и устройства, входящие в состав следующих основных функциональных систем:. Отдельные элементы устройстваиспользуемые в составе комплекса ТСФЗ, могут обеспечивать реализацию требований, предъявляемых к одной или нескольким функциональным системам интегрированные системы и устройства.

Отказ или вывод из строя какого-либо элемента комплекса ИТСФЗ не должен нарушать функционирование системы физической защиты. С этой целью должны быть предусмотрены компенсирующие мероприятия. Управление ИТСФЗ должно осуществляться службой безопасности с ЦПУ.

Управлять ИТСФЗ с ЛПУ может как служба безопасности, так и подразделение охраны ядерного объекта. Должен обеспечиваться доступ оператора ЦПУ к информации, поступающей на ЛПУ. Операторы, осуществляющие дежурство на ЦПУ и соответствующих ЛПУ, должны быть проинформированы об особенностях технологического процесса в необходимом для выполнения своих обязанностей объеме.

Центральный и локальные пункты управления должны быть размещены в охраняемой зоне. На каждом ядерном объекте на стадии проектирования комплекса ИТСФЗ должны быть определены состав оборудования пунктов управления системы физической защиты, их место размещения и оснащение, а также количество ЛПУ с учетом их возможностей частичного управления ИТСФЗ.

Физические барьеры предназначены для воспрепятствования проходу людей и проезду транспортных средств в охраняемые зоны выходу людей и выезду транспортных средств из охраняемых зонзадержки замедления проникновения продвижения нарушителей. В случае примыкания ядерного объекта к акватории должны быть приняты меры по защите от проникновения нарушителей со стороны акватории - установка сетей и других специальных средств, патрулирование катерами если по береговой черте не представляется возможным оборудовать запретную зону, поскольку этому мешает причал и др.

Система охранной сигнализации предназначена для обнаружения попыток и фактов совершения несанкционированных действий и должна информировать об этих событиях персонал физической защиты, другие функциональные системы, входящие в систему физической защиты, для выполнения соответствующих адекватных действий, а также автоматически подавать необходимые команды управления на исполнительные устройства и управляемые физические барьеры. ТВС предназначена для экстренного вызова сил реагирования, информирования о совершении несанкционированных действий, выдачи сигнала о принуждении со стороны нарушителя, а также для контроля жизнедеятельности часового и для контроля прохода патруля по заранее заданному маршруту.

Информация, поступающая в ЦПУ и ЛПУ от устройств ТВС, должна иметь приоритет представления ее оператору по сравнению с другими сигналами.

№ от Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

СКУД предназначена для контроля и обеспечения доступа работников персонала ядерного объекта, командированных лиц, посетителей и проезда транспортных средств в помещения, здания, сооружения, охраняемые зоны, на территорию и выход выезд из них в соответствии с установленным на ядерном объекте пропускным режимом. В случае обнаружения попыток несанкционированного проникновения, а также при выявлении фактов силового воздействия на элементы конструкций пропускных устройств и терминалов СКУД соответствующая информация должна представляться дежурному дежурнымоператору операторам.

Конструкции пропускных устройств СКУД людских и транспортных контрольно-пропускных пунктов должны обеспечивать возможность их аварийного ручного открывания. Пропуска, используемые в СКУД, не должны содержать информацию, знание и применение которой может приводить к несанкционированному доступу персональные идентификационные номера, характеристики и значения биометрических показателей и признаков, другие эталонные данные.

В состав СКУД на контрольно-пропускных пунктах должны входить средства, обеспечивающие досмотр проходящего персонала и проезжающего транспорта с целью предотвращения проноса провоза ядерных материалов, радиоактивных веществ, взрывчатых веществ, предметов из металла. Система оптико-электронного наблюдения и оценки ситуации предназначена для дистанционного наблюдения за подступами к охраняемым зонам, участками периметров и другими областями пространства с целью оценки текущей обстановки, наблюдения за действиями и продвижением нарушителей, координации действий персонала физической защиты, а также архивирования видеоинформации.

В составе системы оптико-электронного наблюдения и оценки ситуации должны быть выделены следующие элементы:. Информация, представляемая СОЭН операторам пунктов управления, должна обеспечивать возможность различать в области видимости нарушителей и животных. COCO предназначена для организации обмена речевой информацией между персоналом физической защиты в целях обеспечения скоординированных действий по охране ядерного объекта в штатных и чрезвычайных ситуациях.

Для обеспечения надежной работы в COCO должны применяться, по крайней мере, две разные технологии соединения между абонентами.

An error occurred.

Альтернативные способы установления связи должны быть доступны сразу же, как только выйдет из строя основной способ обмена информацией. Если установление радиосвязи в охраняемых зонах, сооружениях и помещениях ядерного объекта невозможно в связи с технологическими особенностями, должны предусматриваться альтернативные средства двусторонней связи.

СТК предназначена для обеспечения надежного обмена информацией между системами, входящими в состав системы физической защиты. Оборудование СТК должно применяться в том случае, если штатное оборудование, входящее в состав функциональных систем, указанных в п.

В СТК должны быть предусмотрены резервные и альтернативные каналы передачи функционально значимой для работоспособности комплекса информации резервирование каналов, применение маршрутизаторов и т. Резервные каналы должны прокладываться по физически разнесенным с основными каналами маршрутам.

СТК должна обеспечивать формирование замкнутой системы передачи информации, обеспечивая работоспособность отдельных охраняемых зон. Для взаимодействия с остальными элементами комплекса ИТСФЗ должны применяться один или несколько хорошо защищенных и недоступных для нарушителя каналов связи.

наверх